關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向推進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任落實(shí)的有關(guān)要求，按照人社部辦公廳《關(guān)于開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知》精神，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)匹配供需、專業(yè)高效優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，經(jīng)研究，決定在全省開展人力資源服務(wù)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)決策部署，充分運(yùn)用人力資源服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，全力保障企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)，為促進(jìn)我省穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，提供堅(jiān)實(shí)有力的人力資源服務(wù)支撐。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）持續(xù)大力開展公共招聘服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，持續(xù)大力開展“線上+線下”公共招聘服務(wù)活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段打造更加便捷高效的線上招聘服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送就業(yè)信息，在符合疫情防疫要求的前提下安全有序開展線下招聘活動(dòng)，滿足各類求職者就業(yè)擇業(yè)需求。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共招聘服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，提升招聘效果，激發(fā)促就業(yè)潛力。
（二）開展人力資源服務(wù)供需對(duì)接系列活動(dòng)。聚焦承擔(dān)重大工程項(xiàng)目、重要物資生產(chǎn)、群眾生活必需等涉及國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接系列活動(dòng)，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、各類院校搭建合作交流平臺(tái)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，組織服務(wù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用工服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)，著力保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用工。
（三）聚焦重點(diǎn)群體開展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。聚焦促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，遴選優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)畢業(yè)生需求篩選優(yōu)質(zhì)崗位，提供專業(yè)化招聘服務(wù)，同時(shí)開展形式多樣的政策宣講、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力測(cè)評(píng)、模擬實(shí)訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)等活動(dòng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，提高就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。聚焦促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，有針對(duì)性地提供專場(chǎng)招聘、精準(zhǔn)對(duì)接、創(chuàng)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等多樣化人力資源服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)民工群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效幫助。聚焦幫扶困難群體就業(yè)，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)困難幫扶活動(dòng)，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)搭建結(jié)對(duì)幫扶組，幫助脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等困難群體就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)有、骨干機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與困難群體就業(yè)援助相關(guān)工作，積極提供免費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招用重點(diǎn)就業(yè)群體，提供就業(yè)見習(xí)服務(wù)，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（四）開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)綜合服務(wù)活動(dòng)。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)齊全、功能完備的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極組織園區(qū)內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展各類促就業(yè)活動(dòng)，為促就業(yè)提供綜合性全方位服務(wù)。各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要建立用工信息服務(wù)平臺(tái)，廣泛發(fā)布靈活用工求職和需求信息，為階段性缺工企業(yè)和勞動(dòng)者靈活就業(yè)提供對(duì)接服務(wù)。要與省內(nèi)工業(yè)園區(qū)建立合作對(duì)接機(jī)制，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供用工招聘、人才尋訪、勞務(wù)派遣、用工培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等一攬子、一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）加快建設(shè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。各地可面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)就業(yè)群體和有意愿或正在從事勞務(wù)中介工作的人員，進(jìn)行重點(diǎn)培育，開展社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面法律法規(guī)的培訓(xùn)，規(guī)范勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人信息發(fā)布、工作推薦、跟蹤服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人鏈點(diǎn)作用，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)鏈條，提高就業(yè)服務(wù)效能。積極采取“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”服務(wù)模式，開展跨地域勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)增量，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和人力資源有序流動(dòng)。
（六）加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“江西省人力資源地圖”項(xiàng)目建設(shè)，打造省級(jí)公共招聘平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)用工就業(yè)信息精準(zhǔn)推送、人力資源供需精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，靈活運(yùn)用“直播帶崗”“云上面試”“在線回訪”等技術(shù)手段，搭建一站式、全鏈條招聘服務(wù)平臺(tái)，提升求職招聘精準(zhǔn)性和便捷度。支持有條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或合作建立用工信息服務(wù)平臺(tái)，為求職者實(shí)時(shí)推送崗位信息，幫助有用工需求的企業(yè)精準(zhǔn)高效匹配人力資源，降低企業(yè)用工成本。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)或引進(jìn)“數(shù)字零工驛站”等靈活就業(yè)平臺(tái)，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。
（七）發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)功能。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，針對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等培訓(xùn)需求，提供各類實(shí)用性強(qiáng)的線上線下培訓(xùn)服務(wù)，積極開展在線學(xué)習(xí)、直播課堂、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、跟進(jìn)式就業(yè)”一條龍服務(wù)模式，提升培訓(xùn)促就業(yè)效果。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開發(fā)優(yōu)化技能培訓(xùn)產(chǎn)品，積極承接就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，并按規(guī)定納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合供給力度。
（八）強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)。不斷完善人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)供求變化，定期發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，為求職、招聘提供服務(wù)。支持各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)或者開展人力資源市場(chǎng)供需狀況、人員薪酬等調(diào)查，定期發(fā)布調(diào)研分析報(bào)告，為勞動(dòng)者求職、用人單位招聘、政府部門決策提供參考。
（九）推進(jìn)人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。有條件的設(shè)區(qū)市要盡快成立人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)行業(yè)促就業(yè)中的指導(dǎo)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)自律作用，與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同助力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。各級(jí)人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮連接政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能，積極組織會(huì)員單位開展“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)學(xué)校”等對(duì)接活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家和本省減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策。
（十）著力提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加大《江西省人力資源市場(chǎng)條例》宣傳貫徹實(shí)施力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持，加快培育壯大人力資源市場(chǎng)，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，更好發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。大力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加速壯大規(guī)模，加快創(chuàng)新升級(jí)，增加高技術(shù)含量、高附加值人力資源服務(wù)供給。持續(xù)開展人力資源服務(wù)高級(jí)研修班、從業(yè)人員培訓(xùn)班，鼓勵(lì)建設(shè)人力資源服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道，吸引更多高素質(zhì)勞動(dòng)者進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)本行業(yè)吸納就業(yè)能力。
三、保障措施
（一）提高政治站位，健全工作機(jī)制。各地要從就業(yè)工作大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開展人力資源服務(wù)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，專題研究部署，細(xì)化行動(dòng)方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期調(diào)度落實(shí)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有力的舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源服務(wù)促就業(yè)工作，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。要結(jié)合本地實(shí)際，健全工作機(jī)制，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、社會(huì)組織等多方資源，形成工作合力，確保各項(xiàng)行動(dòng)措施落細(xì)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大支持力度。各地要加大人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，廣泛宣傳減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各類政策的知曉度，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和落實(shí)，幫助人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)充分享受相關(guān)扶持政策，提高人力資源服務(wù)促就業(yè)工作積極性。要完善政府購(gòu)買服務(wù)政策，將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極承接公共就業(yè)服務(wù)，參與零工市場(chǎng)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。要建立正面激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開展促就業(yè)工作成效突出的機(jī)構(gòu)，在減免場(chǎng)地租金、給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才評(píng)選等方面給予政策支持。要注重發(fā)現(xiàn)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員先進(jìn)典型事例，通過(guò)多種形式、各類渠道進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要持續(xù)深化“放管服”改革，按要求落實(shí)人力資源服務(wù)許可告知承諾制，推行人力資源服務(wù)許可電子證照，不斷優(yōu)化行政事項(xiàng)辦理流程，提高辦事效率，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。要結(jié)合人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓、“雙隨機(jī)一公開”、年度報(bào)告公示等加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。
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